美參院具體打開美與中國在科技領域展開競爭的新頁

Schumer 回答記者有關法案的細節（AP）

(綜合報導）上週二（6月8日），美國參議院通過一項全面產業政策立法，旨在與中國在科技領域展開競爭和對抗。

美國國會兩黨雖然在議政上存有大量分歧，但在抗衡中國挑戰上的立場卻罕見一致，越來越多尋求對北京採取強硬立場。美國參議院週二以68票對32票通過了2021《美國創新與競爭法》（U.S. Innovation and Competition Act, USICA），旨在提高美國與中國技術競爭能力的全面立法。該立法和眾議院正在推動的法案內容有點落差，將來可能會合審(reconciliation), 通過了，經拜登總統簽署才能生効。拜登總統先前表示，他歡迎國會採取行動來加強美國的競爭力。今年二月他在國情咨文中特別提醒美國人民，美國的競爭者，已經從後面就上來了，美國必須團結一致，全力以赴，以保持科技領先的地位。 

該法案授權約一千九百億美元用於加強美國技術和研究，並將單獨批准支出540億美元用於增加美國對半導體和電信設備的生產和研究，其中20億美元專門用於應對汽車製造商因晶片片短缺大幅減產的局面。

該法案覆蓋美中競爭的多個領域以及應對全球晶片短缺問題。參議院多數黨領袖Schumer在投票前在參議院發言時說：「誰在未來技術競賽中獲勝，誰就將成為全球經濟領導者——對外交政策和國家安全也產生深遠的影響。」

Schumer和印第安納州共和黨參議員托Todd Young是該立法的聯合發起人，專注於增加聯邦對技術和製造創新研究的支持。

Young在法案在參議院通過後表示，該法案「不僅是關於擊敗中國共產黨，（它）是關於利用它們的挑戰，通過創新投資讓我們更好」。

根據這項法案的內容，美國政府注資約一千九百億美元用於加強美國技術和研究，並將單獨批准支出五百二十多億美元用於增加美國對半導體和電信設備的生產和研究，來解決目前商業半導體產能不足，影響汽車，手提電腦及電玩遊戲主機生產的困頓。

草案內容還包括：在2022年至2026年給國家科學基金會撥款810億美元；同期，撥款169億美元給能源部，用於關鍵技術領域的研究和開發以及與能源相關的供應鏈；撥款100億美元給美國宇航局的登陸研究項目。

美國商務部長Gina Raimondo表示，這筆資金可能會帶來在美國新建7到10家半導體工廠。

代表英特爾、IBM、美光和高通等公司的半導體行業協會（SIA）一直在推動這項立法通過。SIA總裁兼首席執行官John Neuffer在給「The Hill」的一份聲明中表示，「我們需要在美國進行更多的晶片研究、設計和製造。」

「其它國家的政府已經進行巨額投資以吸引晶片製造和研究。」紐弗說，「半導體資金……將有助於平衡全球競爭環境，並確保我們國家需要的更多晶片在美國製造，這將使美國工人、企業和消費者都受益。」

在參議院通過這項立法後，紐弗說，「半導體構成了美國經濟、國家安全和關鍵基礎設施的神經中樞。」

「我們期待與政府和國會領導人合作，迅速制定所需晶片技術的聯邦投資，以幫助確保我們國家需要的更多晶片在美國本土得到研究、設計和製造。」

通用汽車公司表示，該立法「是解決繼續影響美國汽車製造業半導體短缺問題的重要一步」。

這項立法儘管得到參議院廣泛支持和拜登總統政府的支持，但眾議院領導人尚未公開承諾對參議院法案採取行動，也沒有在眾議院科學委員會考慮自己的國家科學基金會改革計劃之外制定其它行動方案。

但Schumer週二表示，他已經與眾議院議長佩洛西和眾議院科學委員會主席Eddie BerniceJohnson討論了眾議院採取的方法。他說，經過各種修正後，參議院的法案現在更接近眾議院正在進行的努力。

Schumer說：「這是拜登總統的優先施政重點，我很確定我們會在總統的辦公桌上得到一款非常好的（立法）產品。」

世代對科學研究和技術創新的最大投資

美國兩黨都接受對半導體製造、人工智慧研究、機器人技術、量子計算和一系列其它技術的巨額投入。Schumer表示，美國在基礎科學研究上的支出不到國內生產總值的1%，不到中國的一半。

法案推出一個多月以來，立法者對一系列修正案進行了辯論，許多參議員希望納入自己的以中國為重點的修正案。

Schumer週一表示：「這項兩黨立法將是幾代人對科學研究和技術創新的最大投資，旨在使美國走上在世界上引領未來產業的道路。」

參議院情報委員會主席、弗吉尼亞州民主黨參議員Mark Warner（D-VA）一直關注中國主導全球電信網絡的舉措，他認為，如果沒有一個強大的國內產業，美國就無法吸引盟友遠離中國供應商。

《創新與競爭法》法案中還包括一些非常強硬的對抗中國的內容。比如：納入其中的《戰略競爭法》要求，5年內為打擊中國全球惡意影響力、提供15億美元給「打擊中國影響基金」（Countering Chinese Influence Fund）。

但賓夕法尼亞州共和黨參議員Pat Toomey（R-PA）在投票反對該法案前發表聲明說：「保持我們對中國的技術優勢需要懲罰中國的不良行為，並依靠美國市場經濟的自然創新企業家精神。」

美國和中國及任何官方機構進行任何有核子科工的合作。聯邦政府機構也不得邀請中國代表來訪。許多美國聯邦政府機構也要依法確保科技資料，諸如：智慧財產，生化資料，人體基因圖的安全。It would ban nearly all U.S.

聯邦政府對有竊取美國科技資料嫌疑的外國人，可禁止其入境。 

民主黨籍參議院多數黨領袖Chuck Schumer（D-NY）在審議法案時說：「法案將成參議院其中一項最影響深遠的事情，是對美國能夠把握21世紀機會的信心宣言。誰在未來技術之競爭勝出，誰就是全球經濟領袖，對外交政策及國家安全都影響深遠。」 

Schumer說：「誰能駕馭AI和量子計算之類的技術，誰能令世界按他們的形象發展……你們想要民主形象，還是專制形象，像習（近平）主席想強加於世界的那種？」 

法案摘要提及中國積極投資1500億美元（約4.15兆元台幣）於半導體生產，以圖控制先進技術。 

上月辯論法案時，Schumer說：「他們（專制政府）認為，美國之類的『吵鬧民主政府』，不能像由上而下的中央集權政府那樣按國家優次投資。他周二說：「要嘛我們將全球經濟衣缽拱手讓予對手，要嘛我們為下一代美國領導鋪路。這正是本法案的目的。」