為什麼中國為川普加油？
總統候選人川普的政策和他將引發的分歧將更有利於於北京的長期博弈。
By Agathe Demarais 

回想起多納·川普（Donald Trump）於2017年1月成為美國總統之前的世界，描繪了一幅引人注目的畫面。當時，北京對全球安全構成威脅的想法在華盛頓並不是主流。對歐洲進口商品徵收關稅似乎是不可想像的。對技術出口的控制——自冷戰結束以來，技術出口逐漸被廢棄——只是一小部分政策狂人的領域。 無論好壞，不可否認的是，川普改變了世界，尤其是在美中關係方面。 鑒於川普對北京的煽動性言論——包括他承諾升級美中貿易戰——人們很容易相信，中國領導人更喜歡現任美國總統喬·拜登，而不是川普，後者很可能是共和黨候選人（編注：川普已經是共和黨候選人）。 然而，這種觀點可能是短視的，它使更廣泛的圖景黯然失色。很有可能，中國正在為川普加油。 北京知道，無論是在川普、拜登還是任何其他美國總統的領導下，與華盛頓的關係都沒有改善的希望。從北京與西方的長期博弈的角度來看，川普重返白宮很可能對中國有利，至少在經濟領域是這樣。以下是五個原因。

1. 川普將加劇美國和歐洲之間的分歧。

“我認為歐盟是一個敵人，他們在貿易中對我們做了什麼。（川普，2018年7月）

2023年12月，英國《金融時報》報導稱，中國情報部門多年來一直在利用比利時前參議員弗蘭克·克雷耶爾曼（Frank Creyelman）作為資產。他的中國經紀人巧妙地總結了這種關係的目標：「我們的目的是分裂美歐關係。 北京的理由很簡單：鞏固美國和歐洲之間的不信任是防止出現損害中國利益的跨大西洋政策的最佳方式，例如聯合出口管制。從這個角度來看，川普再任總統將中國有利。川普在2018年表示：「我認為歐盟是一個敵人，他們在貿易中對我們做了什麼，」沒有跡象表明他已經改變了主意。 如果當選，川普可能無法抗拒重啟與歐洲貿易戰的衝動-例如，兌現他全面徵收10%關稅的承諾。反過來，貿易戰可能會阻止美國和歐盟在可能損害中國利益的措施上的合作。當然，川普最近承諾對中國進口商品徵收至少60%的關稅，這對北京來說也是痛苦的。但從宏觀的角度來看，北京可能會認為，如果獎賞是美國和歐盟之間的分裂，那麼付出這樣的代價是值得的。 

2. 川普可能會在對俄羅斯的制裁上大轉彎。

“他們對俄羅斯實施了制裁——讓我們看看我們是否能與俄羅斯達成一些好的協定（2017年1月）

儘管川普的外交政策具有不可預測性，但一個不變的是他明顯傾向於討好俄羅斯總統普丁。這在2018年在芬蘭舉行的美俄峰會上最為明顯，當時川普表示，他信任普丁勝過信任自己的情報部門。如果他對普丁的欽佩保持不變，川普很可能決定在他上任后立即解除對俄羅斯的制裁，這讓歐洲國家感到非常恐懼。

這種情況不僅會讓莫斯科高興，而且對北京有利。儘管俄羅斯和中國之間宣稱有無限的友誼，但現實情況是，中國企業在與俄羅斯打交道時一直很謹慎。儘管自  2022 年以來，中國對俄羅斯的出口有所增長，但這是從低基數開始的，到目前為止，幾乎沒有證據表明中國公司急於在俄羅斯投資。

這是因為擔心華盛頓可能會對莫斯科實施二級制裁，迫使世界各地的公司在美國和俄羅斯客戶之間做出選擇。對於大多數中國公司來說，在這種情況下，堅持美國市場是理所當然的。因此，中國公司對與俄羅斯企業發展關係興趣不大，他們可能很快就會放棄這種關係。如果川普解除對莫斯科的制裁，這個問題將對中國公司得到解決。

3. 川普將推動中國推動替代金融機制。

 “中國想用人民幣取代（美元），這對我們來說是不可想像的。不可想像。永遠不會發生。現在人們正在考慮這個問題。“（2023年8月）

 長期以來，中國一直試圖擺脫美國的制裁，無論是通過去美元化、創建西方控制的SWIFT全球銀行系統的替代品，還是計劃使用數位人民幣來結算跨境支付。然而，中國無法獨自實現這一戰略：要想讓其金融結構取代既定的西方金融結構，北京的貿易夥伴也需要選擇非西方的替代方案。到達那裡的道路將是陡峭的;大多數公司和銀行認為沒有必要放棄運行良好的SWIFT，去嘗試一個規模小得多的中國替代品。 川普第二次擔任總統可能會改變這一推理。2018年俄羅斯鋁生產商俄羅斯鋁業公司（Rusal）的案例說明瞭原因：在沒有任何警告的情況下對該公司實施制裁后，川普政府在意識到這些措施具有巨大的全球連鎖反應后，不得不匆忙撤回並取消制裁。 這個故事的寓意很明確：在川普的領導下，任何事情都可能發生-任何人都可能在沒有警告的情況下受到制裁。因此，如果川普重返白宮，許多國家將尋求先發制人地保護自己免受此類措施的影響。在現階段，最好的辦法是轉向北京的替代金融機制。這將是中國的又一次勝利。

4. 川普的勝利將增加中國對新興國家關鍵材料採購的主導地位。

“為什麼我們讓所有這些來自糞坑國家的人來到這裡？”（2018年1月）

一場全球影響力之爭使西方經濟體與中國爭奪鈷、銅、石墨、鋰和鎳等對綠色能源轉型至關重要的原材料。到目前為止，這場戰鬥主要發生在資源豐富的新興經濟體，如玻利維亞、巴西、剛果民主共和國、幾內亞和印尼。到目前為止，中國是這場競賽中無可爭議的領導者，例如，控制著全球鋰供應精鍊的50%至70%左右。 川普連任總統無助於說服發展中經濟體-川普曾將其統稱為「糞坑國家」-與華盛頓合作供應關鍵原材料。許多礦產資源豐富的國家會擔心川普的承諾價值不大，正如他在2018年突然退出伊朗核協定所表明的那樣。 此外，川普對發展中經濟體的蔑視，可能對移民的限制，以及關於伊斯蘭教的煽動性言論，並不能完全打破非洲、東南亞或南美領導人的僵局。中國會歡欣鼓舞，並繼續推進其在新興經濟體的利益，將自己描繪成房間里的成年人——一個不混淆商業和政治的可靠夥伴。

5. 中國將受益於美國對清潔技術的出口管制。

 “全球變暖的概念是中國創造的，目的是讓美國製造業失去競爭力。（2012年11月）

限制出口是華盛頓實施其以中國為重點的經濟去風險戰略的關鍵工具。這些措施針對具有兩用應用的技術，例如半導體、人工智慧和量子技術。到目前為止，清潔技術一直不受美國出口管制的影響，但川普擔任總統可能會改變這一點。共和黨人已經明確表示，他們將對中國採取更強硬的立場，並尋求將出口管制應用於比拜登政府更廣泛的行業，可能包括可再生能源和電池技術等清潔技術。 從中國的角度來看，美國對綠色商品的出口管制將是個好消息。從中短期來看，這些措施對中國企業影響不大，因為它們已經在太陽能電池板、風力渦輪機和電動汽車等領域處於世界領先地位。 從長遠來看，中國企業甚至可以從這種控制中受益。被剝奪了世界上最大的市場，美國公司的收入將減少，並被迫削減研發預算。在慷慨的公共補貼的説明下，中國企業將能夠加倍投入研究，通過開發下一代清潔技術設備，幫助他們超越美國公司。此外，美國緊縮清潔技術的情景將有助於中國影響未來清潔技術產品的全球標準，最終使北京取得全面勝利。

 在2016年的一次競選集會上，川普吹噓說：“我愛中國。不管這是否屬實，北京對川普第二次擔任總統的看法可能比人們乍一看預期的要好。在貿易、制裁、金融基礎設施、關鍵原材料獲取和出口管制等關鍵經濟領域，川普2.0的情景很可能符合中國的長期利益。 當然，除了經濟學之外，還有其他領域需要考慮。但川普最近表示，他不太熱衷於保衛臺灣——這是中國的另一個關鍵問題——也會讓北京感到高興。從中國來看，川普在11月的勝利很可能是一個誘人的機會，可以從混亂、分裂和對美國威望的打擊中獲益。
翻譯自 （ Foreign Policy ， FEBRUARY 7, 2024） 

作者Agathe Demarais is a columnist at Foreign Policy, a senior policy fellow on geoeconomics at the European Council on Foreign Relations, and the author of Backfire: How Sanctions Reshape the World Against U.S. Interests. Twitter: @AgatheDemarais